工信部表明，未來五年，我國12Cr2MoWVTiB鋼管工業已不再是規模性發展階段，將進入結構調整、轉型發展為主的發展過程，是12Cr2MoWVTiB鋼管工業結構性改革的關鍵階段。12Cr2MoWVTiB鋼管領域應以全面提高12Cr2MoWVTiB鋼管工業綜合競爭力為目標，以化解過剩產能為主攻方向，加速完成調節升級，提升我國12Cr2MoWVTiB鋼管工業發展質量與效益。

　　這個文檔還是非常重要，眾所周知，如今中國是產鋼第1大國，粗鋼11億噸，12Cr2MoWVTiB鋼管8億噸，可是產能利用率只有70%，也就意味著有30%的閑置，同時也要進口400萬噸的高端鋼，比例盡管不高，大致占鋼產量的5%上下，可是進口都是技術好、質量好的，則意味著這部分與國際還存在間距。因此總體上來說，12Cr2MoWVTiB鋼管的去產能任務還是任重道遠。

　　以前歷史上的產鋼強國，例如美國、日本、韓國，也曾經歷了達到產能端點以后，轉為升級，轉為去產，有些產能向中國遷移。我們現在也在決定過剩產能向國外走出去，把“一帶一路”的國際產能合作結合起來做，但是畢竟量多，并且還處在全球第1的位置，所以更多還是要靠自己去耗費，因此這個任務還是相當艱巨。假如不除掉過剩的產能，對地區環境污染的提升，也有有關區域結構的失調都會有影響。因此規劃出來之后，各部門特別是當地政府要更好地配合，不但要強調國有12Cr2MoWVTiB鋼管的調整任務，并且也要把民企考慮進來，其實在12Cr2MoWVTiB鋼管產業的分散里有相當一部分是小鋼、中鋼，這都屬于民企辦的。因此要根據混合所有制改革思路做調節，把前十家12Cr2MoWVTiB鋼管公司規模搞上去，達到一定的集中度。

　　針對體系方面的做法，匯報之中提出的一些構思非常好，例如強調減量更換，不是從前的等量置換，并且也符合供給側結構性改革規定，減掉低效產能，同時也要保持高效產能。在這個過程中，不意味著一個項目消失了都是“減”了，都是“砍”了，可能還要上一些項目，不過這些項目是沖著高效產能的，是依據供給側結構提升有效供給，特別是優質提供而成的。從12Cr2MoWVTiB鋼管的信息量而言我們只有5.5噸，這里有增長空間，但這個空間是依據減量更換而言，即減掉的便是低效、無效的產能，新增加是高效、優質的產能，這樣才有結構轉型。假如這么做可能會遇到一些瓶頸，例如怎樣進行技術革新，這是關鍵。假如技術革新沒有突破，新的高效產能也就不能天降了。

　　此外還要體系上的創新，例如在去產能的調整中，要強調對市場前期，例如“僵尸企業”的處理，規定遵照塬則化、法治化的處理，都涉及到了制度創新如何來解決這個問題。若是在去產能任務完成過程中，沒有技術革新和制度創新，也許只是口頭講講，甚至促使除掉的產能死灰復燃，制度上能否抑制住12Cr2MoWVTiB鋼管走回頭路的情況也是很重要的。